ان مفهوم المجتمع المدني هو من الافكار الجوهرية التي عرفها هدا التغير في براديغمات التفكير التي جاءت
بهاالحداثة .وهو مفهوم يجبرنا عتى اعادة التفكير واعادة تقيم الكثير من الحقائق التي نسلم بهاعلى صعيد
الفكر السياسي والاجتماعي .واهم هذه الحقائق المسلمة بها تحتاج لاعادة التفكير هي سلطة الدولة في العالم
النامي ونجد ارتباطا وثيقا بين مشاكل التنمية على الصعيد الاجتماعي والانساني والطريقة التي يمكن فهم
المجتمع المدني من خلالها .انها مشاكل تقودنا لطرح العديد من الاسئلة التي تحتاج لاجوبة واضحة غير قابلة
للتاويل :
1. كيف يمكن ادراك العلاقة وفهمها بين المجتمع المدني وسلطة الدولة في عالم تطحن فيه العولمة
ثقافات وشعوب دون ان يرف لها جفن؟
.ماهو الشكل الذي نصالح من خلاله بين مفهوم سلطة الدولة والمجتمع المدني بطريقة تؤدي الى
خدمة النفعة العامة ؟
2. وكبف تكون عملية التصالح هذه مصدرا للتنمية الاجتماعية والانسانية في منطقة مازالت
تعيش الفقر .الجهل .والتاخر السياسي والثقافي ؟
• اية محاولة للاجابة على هذه الاسئلة تحتاج من الناحية العلمية للارتكاز على محورين :
1. بحث في تعريف مفهوم المجتمع المدني
2. تعريف سلطة الدولة
• والاشكالية المطروحة ماهية حدود امكانات المجتمع المدني في خلق ثقافة مجتمعية? .
***61693; الفصل الاول : اطار المفاهيمي للمجتمع المدني والمجتمع السياسي
***61558; المبحث الاول ***61514;
أ) تعريف المجتمع المدني :
يعرف الدكتور سعد الدين ابراهيم المجتمع المدني بانه:" مجموعة التنظيمات التطوعية الحرة الغير
الحكومية والغير الارتية التي تملا المجال العام بين الاسرة والدولة لتحقيق مصالح افرادها من اجل قضية
او مصلحة او التعبيرعن مصالح جماعية ملتزمة في ذلك بقيم ومعايير الاحترام والتراضي والتسامح
والادارة السلمية للتنوع والاخنلاف .
ب.خصائصه .
• ان منظمات الجتمع المدني تتسم بعدة خصائص منها .
1. لها هيكل رسمي وتهدف للبقاء.
2. غير هادفة للربح بشكل عام
3. ليست لها علاقة هيكلية مؤسسية مع الحكومة.وان كان بامكانها الحصول على مساعدات مالية من طرفها .
4. ذاتية التسير
5. قائمة اساس المشاركة الطوعية
6. لا تباشر نشاط سياسيا رغم قد يكون لها من مواقف بشان بعض قضايا السياسية وخاصة في التاتير على السياسات العامة.
***61558; المبحت التاني : المجتمع المدني والمجتمع السياسي .
• تكون العلاقة بين المجتمع المدني والمجتمع السياسي علاقة جدلية تستمد الدولة عبرها المشروعية
من خلال عمل اليات السيطرة والتحكم والتوجيه من جهة وعبر الاقناع والقبول والرضا من جهة تانية .
• حيث ان المجتمع المدني يضم الاحزاب السياسية .اضافة الى المنظمات والنقابات والمؤسسات
الاخرى .اي ان له بعدا سياسيا وهو يحتوي على التنظيم السياسي وللمجتمع ككل .
• ففي الوقت الذي يشتمل المجتمع المدني على الاحزاب والتنظيمات السياسية يختص المجتمع
السياسي بالسلطة السياسية بمعناها الممارس.
***61693; الفصل الثاني : علاقة المجتمع المدني بسلطة الدولة
***61558; المبحث الاول : الجسر الرابط بين المجتمع المدني وسلطة الدولة
في المجتمعات الديمقراطية لا تنحصر السلطة السياسية باتلاف الحاكم واحزابه حيث تشكل معارضة ما شبه
حكومة الظل وتمارس سلطة سياسية بطرق غيلر مباشرة لكنها غير فعالة في احيان كثيرة والمهم هو تنظيم
العلاقة بين المجتمع المدني والمجتمع ككل .
فالمجتمع السياسي يوجه قطاعات المجتمع المدني المختلفة عبر الالية القانونية والقضائية للدولة بما يكفل
حق افراده وحريتهم في المبادرة والعمل وفقا لاحكام الدستور في الوقت الذي يمنح المجتمع المدني الشروعية
للسلطة السياسية وهي احدى اهم اسباب بقائها واستمرارها بصيغة اخرى لابد من رصد التفاعل المتزايد بين
المدني والسياسي وبند جميع الاحتواء والتهميش او الاقصاء لاي منهما على حساب الاخر .
***61558; المبحث الثاني : علاقة المجتمع المدني بسلطة الدولة في فلسطين .
• نشات مؤسسات المجتمع المدني بسلطة الدولة في فلسطين كاستجابة طبيعية لسد حاجيات السكان
التنموية والاجتماعية والسياسية في ظل عدم وجود حكومات فلسطينية وطنية منذ عام 1948م وخضوع
سكان الضفة الغربية للحكم الاردني وقطاع غزة للحكم المصري .
كانت الحكومات الاردنية والمصرية ترعى مصالح الناس بالحد الادنى للمتطلبات الاساسية للحياة اليومية مما
دفع بالعديد من الافراد الفلسطنين للمبادرة بتاسيس جمعيات ومنظمات اجتماعية تهتم بتقديم الخدمات للسكان
في المجلات التي لا تتوافر ها الحكومات وغلب على هذه الجمعيات الطابع الخدمي في المجالات الرياضية
الصحية والجتماعية وبرعاية شخصيات اجتماعية اعتبارية تمثل الطبقة البرجوازية او بعض التيارات الفكرية
اليسارية والقومية .
• انواع المنظمات الاهلية الفلسطينية .
1. منظمات اهلية صحية
2. منظمات اهلية مخنية (نقابية)
3. منظمات اهلية اجتماعية (اغاثية .تربوية .ايتام .ارامل.اسرى)
4. منظمات اهلية ثقافية
5. منظمات اهلية (بحثية .سيلسية .)
6. منظمات اهتية (مدنية .حقوقية )
7. منظمات اهلية متعددة الاهداف (تعمل في كل شيء حسب توفر التمويل ).
• القيد والعوئق التي تصنعها السلطات امام مؤسسات المجتمع المدني .
1. القانون.
القانون رقم (1) لسنة 2000 المعمول به في فلسطين لاعتبار متقدما وايجابيا بالمقارنة مع الدول
المجاورة وينسجم مع القانون الاساسي (الدستور ).في منح الحق للافراد والجماعات تشكل منظمات
تعني بمصالحهم.
2.تطبيق القانون .
يشترط لاي منظمة للحصول على ترخيص موافقة ثلاث جهات وهي:
1. وزارة الشؤون الاجتماعية.
2. جهاز المخبرات العامة
3. جهاز الامن الوقائي .
3.ضعف القضاء .
يعتبر القصاء في فلسطين ضعيفا ولا يستطيع مواجهة نفوذ الاجهزة الامنية حال رفض الاخيرة منح الموافقة
للتاسيس وذلك تان رد الرفض لا يكون عادة مكتوبا وبالتالي لا يوجد مستند رسمي يفيد بالرفض واسبابه .
4.تدخل وزارة الداخلية .
يعتبر تدخل وزارة الداخلية احد العوائق في الحصول على الترخيص وذلك من خلال التدخل في اسم المنطقة
وغاياتها والتدرع بتضارب الاهداف وتكلالها .ةاسباب غير واضحة للرفض والمماطلة حيث يستغرق احيانا
الحصول على التراخيص اكثر من سنة .
5.مرسوم رئاسي باعادة التسجيل .
في الشهر 07_2007م وبعد الانقسام السياسي النابعة للحكومة والرئاسة كالمخبرات العامة والامن الوقائي
والاستخبارات العسكرية بزيارات متكررة للمنظمات ومطالبتها بنسخ عن مقترحات المشاريع ومصادر التمويل
واسماء العاملين …الخ وبشكل متكرر وغير منتظم .وفي بعض الاحيان بشكل استفزازي .
• عوائق امام تنفيذ الانشطة .
1. الزيارات الامنية المزعجة .
2. محاولات الاختراق
3. التشتيت وحرق المسار لمنظمات المجتمع المدني.
4. التشكيك والتشويه
5. حجز الاموال والتدخل فيها تحت ذرائع متعددة
6. تاسيس وزارة المنظمات الاهلية
7. الاقتحام والاغلاق والمصادرة
8. التطبيق والاعتداء والسجن (2).
• القيد والعوئق التي تصنعها السلطات امام مؤسسات المجتمع المدني .
1. القانون.
القانون رقم (1) لسنة 2000 المعمول به في فلسطين لاعتبار متقدما وايجابيا بالمقارنة مع الدول
المجاورة وينسجم مع القانون الاساسي (الدستور ).في منح الحق للافراد والجماعات تشكل منظمات
تعني بمصالحهم.
2.تطبيق القانون .
يشترط لاي منظمة للحصول على ترخيص موافقة ثلاث جهات وهي:
4. وزارة الشؤون الاجتماعية.
5. جهاز المخبرات العامة
6. جهاز الامن الوقائي .
3.ضعف القضاء .
يعتبر القصاء في فلسطين ضعيفا ولا يستطيع مواجهة نفوذ الاجهزة الامنية حال رفض الاخيرة منح الموافقة
للتاسيس وذلك تان رد الرفض لا يكون عادة مكتوبا وبالتالي لا يوجد مستند رسمي يفيد بالرفض واسبابه .
4.تدخل وزارة الداخلية .
يعتبر تدخل وزارة الداخلية احد العوائق في الحصول على الترخيص وذلك من خلال التدخل في اسم المنطقة
وغاياتها والتدرع بتضارب الاهداف وتكلالها .ةاسباب غير واضحة للرفض والمماطلة حيث يستغرق احيانا
الحصول على التراخيص اكثر من سنة .
5.مرسوم رئاسي باعادة التسجيل .
في الشهر 07_2007م وبعد الانقسام السياسي النابعة للحكومة والرئاسة كالمخبرات العامة والامن الوقائي
والاستخبارات العسكرية بزيارات متكررة للمنظمات ومطالبتها بنسخ عن مقترحات المشاريع ومصادر التمويل
واسماء العاملين …الخ وبشكل متكرر وغير منتظم .وفي بعض الاحيان بشكل استفزازي .
• عوائق امام تنفيذ الانشطة .
1. الزيارات الامنية المزعجة .
2. محاولات الاختراق
3. التشتيت وحرق المسار لمنظمات المجتمع المدني.
4. التشكيك والتشويه
5. حجز الاموال والتدخل فيها تحت ذرائع متعددة
6. تاسيس وزارة المنظمات الاهلية
7. الاقتحام والاغلاق والمصادرة
8. التطبيق والاعتداء والسجن (2).
• استراتيجيات المجتكع المدني لتخطي هذه العوائق :
1. ضرورة تشكيل جسم وطني مستقل لمؤسسات المجتمع المدني في فلسطين للتضامن ضد الحكومة
وتلاعبها في تنفيذ القانون من ناحية وتطوير اداء مؤسسات المجتمع المدني .
2. ضرورة النهوض لتكوين اطر مرجعية اخلافية للمجتمع المدني تحكم سلوك المنظمات بدلا من حالة
اللامعيارية التي تنظم سلوكها .
3. ضرورة تحديد مجالات العمل لمنظمات المجتمع المدني ضمن خطة تنموية شاملة ومدى اسهام هذه
المنظمات والدور الذي تلعبه في خطة التنمية العامة .
4. ضرورة تحديد اطار منايب للتمويل من قبل مؤسسات المجتمع المدني وتقديمه للممولين الاقليمين
والدوليين .
خاتمة .
• ان جميع اعضاء المجتمع في النهاية هم مسؤولون عن ممارسة هذه السلطة .بالمقابل من المفترض
ان تكون سلطات الدولة الثلاث (التشريعية _التنفيذية _القضائية )مستقلة عن بعضها وذلك في دولة
ديموقراطية .
• هذا الشكل من سلطة الشعب هو الاكثر ارتباطا وقربا من المجتمع المدني .فالديموقراطية
ديموقراطية الدولة .يعني اعطاء خيارات متددة للشعب لالن الدولة هي في جوهرها موجودة بهذا
الشعب ومن اجله.
ان مفهوم المجتمع المدني هو من الافكار الجوهرية التي عرفها هدا التغير في براديغمات التفكير التي جاءت
بهاالحداثة .وهو مفهوم يجبرنا عتى اعادة التفكير واعادة تقيم الكثير من الحقائق التي نسلم بهاعلى صعيد
الفكر السياسي والاجتماعي .واهم هذه الحقائق المسلمة بها تحتاج لاعادة التفكير هي سلطة الدولة في العالم
النامي ونجد ارتباطا وثيقا بين مشاكل التنمية على الصعيد الاجتماعي والانساني والطريقة التي يمكن فهم
المجتمع المدني من خلالها .انها مشاكل تقودنا لطرح العديد من الاسئلة التي تحتاج لاجوبة واضحة غير قابلة
للتاويل :
1. كيف يمكن ادراك العلاقة وفهمها بين المجتمع المدني وسلطة الدولة في عالم تطحن فيه العولمة
ثقافات وشعوب دون ان يرف لها جفن؟
.ماهو الشكل الذي نصالح من خلاله بين مفهوم سلطة الدولة والمجتمع المدني بطريقة تؤدي الى
خدمة النفعة العامة ؟
2. وكبف تكون عملية التصالح هذه مصدرا للتنمية الاجتماعية والانسانية في منطقة مازالت
تعيش الفقر .الجهل .والتاخر السياسي والثقافي ؟
• اية محاولة للاجابة على هذه الاسئلة تحتاج من الناحية العلمية للارتكاز على محورين :
1. بحث في تعريف مفهوم المجتمع المدني
2. تعريف سلطة الدولة
• والاشكالية المطروحة ماهية حدود امكانات المجتمع المدني في خلق ثقافة مجتمعية? .
***61693; الفصل الاول : اطار المفاهيمي للمجتمع المدني والمجتمع السياسي
***61558; المبحث الاول ***61514;
أ) تعريف المجتمع المدني :
يعرف الدكتور سعد الدين ابراهيم المجتمع المدني بانه:" مجموعة التنظيمات التطوعية الحرة الغير
الحكومية والغير الارتية التي تملا المجال العام بين الاسرة والدولة لتحقيق مصالح افرادها من اجل قضية
او مصلحة او التعبيرعن مصالح جماعية ملتزمة في ذلك بقيم ومعايير الاحترام والتراضي والتسامح
والادارة السلمية للتنوع والاخنلاف .
ب.خصائصه .
• ان منظمات الجتمع المدني تتسم بعدة خصائص منها .
1. لها هيكل رسمي وتهدف للبقاء.
2. غير هادفة للربح بشكل عام
3. ليست لها علاقة هيكلية مؤسسية مع الحكومة.وان كان بامكانها الحصول على مساعدات مالية من طرفها .
4. ذاتية التسير
5. قائمة اساس المشاركة الطوعية
6. لا تباشر نشاط سياسيا رغم قد يكون لها من مواقف بشان بعض قضايا السياسية وخاصة في التاتير على السياسات العامة.
***61558; المبحت التاني : المجتمع المدني والمجتمع السياسي .
• تكون العلاقة بين المجتمع المدني والمجتمع السياسي علاقة جدلية تستمد الدولة عبرها المشروعية
من خلال عمل اليات السيطرة والتحكم والتوجيه من جهة وعبر الاقناع والقبول والرضا من جهة تانية .
• حيث ان المجتمع المدني يضم الاحزاب السياسية .اضافة الى المنظمات والنقابات والمؤسسات
الاخرى .اي ان له بعدا سياسيا وهو يحتوي على التنظيم السياسي وللمجتمع ككل .
• ففي الوقت الذي يشتمل المجتمع المدني على الاحزاب والتنظيمات السياسية يختص المجتمع
السياسي بالسلطة السياسية بمعناها الممارس.
***61693; الفصل الثاني : علاقة المجتمع المدني بسلطة الدولة
***61558; المبحث الاول : الجسر الرابط بين المجتمع المدني وسلطة الدولة
في المجتمعات الديمقراطية لا تنحصر السلطة السياسية باتلاف الحاكم واحزابه حيث تشكل معارضة ما شبه
حكومة الظل وتمارس سلطة سياسية بطرق غيلر مباشرة لكنها غير فعالة في احيان كثيرة والمهم هو تنظيم
العلاقة بين المجتمع المدني والمجتمع ككل .
فالمجتمع السياسي يوجه قطاعات المجتمع المدني المختلفة عبر الالية القانونية والقضائية للدولة بما يكفل
حق افراده وحريتهم في المبادرة والعمل وفقا لاحكام الدستور في الوقت الذي يمنح المجتمع المدني الشروعية
للسلطة السياسية وهي احدى اهم اسباب بقائها واستمرارها بصيغة اخرى لابد من رصد التفاعل المتزايد بين
المدني والسياسي وبند جميع الاحتواء والتهميش او الاقصاء لاي منهما على حساب الاخر .
***61558; المبحث الثاني : علاقة المجتمع المدني بسلطة الدولة في فلسطين .
• نشات مؤسسات المجتمع المدني بسلطة الدولة في فلسطين كاستجابة طبيعية لسد حاجيات السكان
التنموية والاجتماعية والسياسية في ظل عدم وجود حكومات فلسطينية وطنية منذ عام 1948م وخضوع
سكان الضفة الغربية للحكم الاردني وقطاع غزة للحكم المصري .
كانت الحكومات الاردنية والمصرية ترعى مصالح الناس بالحد الادنى للمتطلبات الاساسية للحياة اليومية مما
دفع بالعديد من الافراد الفلسطنين للمبادرة بتاسيس جمعيات ومنظمات اجتماعية تهتم بتقديم الخدمات للسكان
في المجلات التي لا تتوافر ها الحكومات وغلب على هذه الجمعيات الطابع الخدمي في المجالات الرياضية
الصحية والجتماعية وبرعاية شخصيات اجتماعية اعتبارية تمثل الطبقة البرجوازية او بعض التيارات الفكرية
اليسارية والقومية .
• انواع المنظمات الاهلية الفلسطينية .
1. منظمات اهلية صحية
2. منظمات اهلية مخنية (نقابية)
3. منظمات اهلية اجتماعية (اغاثية .تربوية .ايتام .ارامل.اسرى)
4. منظمات اهلية ثقافية
5. منظمات اهلية (بحثية .سيلسية .)
6. منظمات اهتية (مدنية .حقوقية )
7. منظمات اهلية متعددة الاهداف (تعمل في كل شيء حسب توفر التمويل ).
• القيد والعوئق التي تصنعها السلطات امام مؤسسات المجتمع المدني .
1. القانون.
القانون رقم (1) لسنة 2000 المعمول به في فلسطين لاعتبار متقدما وايجابيا بالمقارنة مع الدول
المجاورة وينسجم مع القانون الاساسي (الدستور ).في منح الحق للافراد والجماعات تشكل منظمات
تعني بمصالحهم.
2.تطبيق القانون .
يشترط لاي منظمة للحصول على ترخيص موافقة ثلاث جهات وهي:
1. وزارة الشؤون الاجتماعية.
2. جهاز المخبرات العامة
3. جهاز الامن الوقائي .
3.ضعف القضاء .
يعتبر القصاء في فلسطين ضعيفا ولا يستطيع مواجهة نفوذ الاجهزة الامنية حال رفض الاخيرة منح الموافقة
للتاسيس وذلك تان رد الرفض لا يكون عادة مكتوبا وبالتالي لا يوجد مستند رسمي يفيد بالرفض واسبابه .
4.تدخل وزارة الداخلية .
يعتبر تدخل وزارة الداخلية احد العوائق في الحصول على الترخيص وذلك من خلال التدخل في اسم المنطقة
وغاياتها والتدرع بتضارب الاهداف وتكلالها .ةاسباب غير واضحة للرفض والمماطلة حيث يستغرق احيانا
الحصول على التراخيص اكثر من سنة .
5.مرسوم رئاسي باعادة التسجيل .
في الشهر 07_2007م وبعد الانقسام السياسي النابعة للحكومة والرئاسة كالمخبرات العامة والامن الوقائي
والاستخبارات العسكرية بزيارات متكررة للمنظمات ومطالبتها بنسخ عن مقترحات المشاريع ومصادر التمويل
واسماء العاملين …الخ وبشكل متكرر وغير منتظم .وفي بعض الاحيان بشكل استفزازي .
• عوائق امام تنفيذ الانشطة .
1. الزيارات الامنية المزعجة .
2. محاولات الاختراق
3. التشتيت وحرق المسار لمنظمات المجتمع المدني.
4. التشكيك والتشويه
5. حجز الاموال والتدخل فيها تحت ذرائع متعددة
6. تاسيس وزارة المنظمات الاهلية
7. الاقتحام والاغلاق والمصادرة
8. التطبيق والاعتداء والسجن (2).
• القيد والعوئق التي تصنعها السلطات امام مؤسسات المجتمع المدني .
1. القانون.
القانون رقم (1) لسنة 2000 المعمول به في فلسطين لاعتبار متقدما وايجابيا بالمقارنة مع الدول
المجاورة وينسجم مع القانون الاساسي (الدستور ).في منح الحق للافراد والجماعات تشكل منظمات
تعني بمصالحهم.
2.تطبيق القانون .
يشترط لاي منظمة للحصول على ترخيص موافقة ثلاث جهات وهي:
4. وزارة الشؤون الاجتماعية.
5. جهاز المخبرات العامة
6. جهاز الامن الوقائي .
3.ضعف القضاء .
يعتبر القصاء في فلسطين ضعيفا ولا يستطيع مواجهة نفوذ الاجهزة الامنية حال رفض الاخيرة منح الموافقة
للتاسيس وذلك تان رد الرفض لا يكون عادة مكتوبا وبالتالي لا يوجد مستند رسمي يفيد بالرفض واسبابه .
4.تدخل وزارة الداخلية .
يعتبر تدخل وزارة الداخلية احد العوائق في الحصول على الترخيص وذلك من خلال التدخل في اسم المنطقة
وغاياتها والتدرع بتضارب الاهداف وتكلالها .ةاسباب غير واضحة للرفض والمماطلة حيث يستغرق احيانا
الحصول على التراخيص اكثر من سنة .
5.مرسوم رئاسي باعادة التسجيل .
في الشهر 07_2007م وبعد الانقسام السياسي النابعة للحكومة والرئاسة كالمخبرات العامة والامن الوقائي
والاستخبارات العسكرية بزيارات متكررة للمنظمات ومطالبتها بنسخ عن مقترحات المشاريع ومصادر التمويل
واسماء العاملين …الخ وبشكل متكرر وغير منتظم .وفي بعض الاحيان بشكل استفزازي .
• عوائق امام تنفيذ الانشطة .
1. الزيارات الامنية المزعجة .
2. محاولات الاختراق
3. التشتيت وحرق المسار لمنظمات المجتمع المدني.
4. التشكيك والتشويه
5. حجز الاموال والتدخل فيها تحت ذرائع متعددة
6. تاسيس وزارة المنظمات الاهلية
7. الاقتحام والاغلاق والمصادرة
8. التطبيق والاعتداء والسجن (2).
• استراتيجيات المجتكع المدني لتخطي هذه العوائق :
1. ضرورة تشكيل جسم وطني مستقل لمؤسسات المجتمع المدني في فلسطين للتضامن ضد الحكومة
وتلاعبها في تنفيذ القانون من ناحية وتطوير اداء مؤسسات المجتمع المدني .
2. ضرورة النهوض لتكوين اطر مرجعية اخلافية للمجتمع المدني تحكم سلوك المنظمات بدلا من حالة
اللامعيارية التي تنظم سلوكها .
3. ضرورة تحديد مجالات العمل لمنظمات المجتمع المدني ضمن خطة تنموية شاملة ومدى اسهام هذه
المنظمات والدور الذي تلعبه في خطة التنمية العامة .
4. ضرورة تحديد اطار منايب للتمويل من قبل مؤسسات المجتمع المدني وتقديمه للممولين الاقليمين
والدوليين .
خاتمة .
• ان جميع اعضاء المجتمع في النهاية هم مسؤولون عن ممارسة هذه السلطة .بالمقابل من المفترض
ان تكون سلطات الدولة الثلاث (التشريعية _التنفيذية _القضائية )مستقلة عن بعضها وذلك في دولة
ديموقراطية .
• هذا الشكل من سلطة الشعب هو الاكثر ارتباطا وقربا من المجتمع المدني .فالديموقراطية
ديموقراطية الدولة .يعني اعطاء خيارات متددة للشعب لالن الدولة هي في جوهرها موجودة بهذا
الشعب ومن اجله.
ان مفهوم المجتمع المدني هو من الافكار الجوهرية التي عرفها هدا التغير في براديغمات التفكير التي جاءت
بهاالحداثة .وهو مفهوم يجبرنا عتى اعادة التفكير واعادة تقيم الكثير من الحقائق التي نسلم بهاعلى صعيد
الفكر السياسي والاجتماعي .واهم هذه الحقائق المسلمة بها تحتاج لاعادة التفكير هي سلطة الدولة في العالم
النامي ونجد ارتباطا وثيقا بين مشاكل التنمية على الصعيد الاجتماعي والانساني والطريقة التي يمكن فهم
المجتمع المدني من خلالها .انها مشاكل تقودنا لطرح العديد من الاسئلة التي تحتاج لاجوبة واضحة غير قابلة
للتاويل :
1. كيف يمكن ادراك العلاقة وفهمها بين المجتمع المدني وسلطة الدولة في عالم تطحن فيه العولمة
ثقافات وشعوب دون ان يرف لها جفن؟
.ماهو الشكل الذي نصالح من خلاله بين مفهوم سلطة الدولة والمجتمع المدني بطريقة تؤدي الى
خدمة النفعة العامة ؟
2. وكبف تكون عملية التصالح هذه مصدرا للتنمية الاجتماعية والانسانية في منطقة مازالت
تعيش الفقر .الجهل .والتاخر السياسي والثقافي ؟
• اية محاولة للاجابة على هذه الاسئلة تحتاج من الناحية العلمية للارتكاز على محورين :
1. بحث في تعريف مفهوم المجتمع المدني
2. تعريف سلطة الدولة
• والاشكالية المطروحة ماهية حدود امكانات المجتمع المدني في خلق ثقافة مجتمعية? .
***61693; الفصل الاول : اطار المفاهيمي للمجتمع المدني والمجتمع السياسي
***61558; المبحث الاول ***61514;
أ) تعريف المجتمع المدني :
يعرف الدكتور سعد الدين ابراهيم المجتمع المدني بانه:" مجموعة التنظيمات التطوعية الحرة الغير
الحكومية والغير الارتية التي تملا المجال العام بين الاسرة والدولة لتحقيق مصالح افرادها من اجل قضية
او مصلحة او التعبيرعن مصالح جماعية ملتزمة في ذلك بقيم ومعايير الاحترام والتراضي والتسامح
والادارة السلمية للتنوع والاخنلاف .
ب.خصائصه .
• ان منظمات الجتمع المدني تتسم بعدة خصائص منها .
1. لها هيكل رسمي وتهدف للبقاء.
2. غير هادفة للربح بشكل عام
3. ليست لها علاقة هيكلية مؤسسية مع الحكومة.وان كان بامكانها الحصول على مساعدات مالية من طرفها .
4. ذاتية التسير
5. قائمة اساس المشاركة الطوعية
6. لا تباشر نشاط سياسيا رغم قد يكون لها من مواقف بشان بعض قضايا السياسية وخاصة في التاتير على السياسات العامة.
***61558; المبحت التاني : المجتمع المدني والمجتمع السياسي .
• تكون العلاقة بين المجتمع المدني والمجتمع السياسي علاقة جدلية تستمد الدولة عبرها المشروعية
من خلال عمل اليات السيطرة والتحكم والتوجيه من جهة وعبر الاقناع والقبول والرضا من جهة تانية .
• حيث ان المجتمع المدني يضم الاحزاب السياسية .اضافة الى المنظمات والنقابات والمؤسسات
الاخرى .اي ان له بعدا سياسيا وهو يحتوي على التنظيم السياسي وللمجتمع ككل .
• ففي الوقت الذي يشتمل المجتمع المدني على الاحزاب والتنظيمات السياسية يختص المجتمع
السياسي بالسلطة السياسية بمعناها الممارس.
***61693; الفصل الثاني : علاقة المجتمع المدني بسلطة الدولة
***61558; المبحث الاول : الجسر الرابط بين المجتمع المدني وسلطة الدولة
في المجتمعات الديمقراطية لا تنحصر السلطة السياسية باتلاف الحاكم واحزابه حيث تشكل معارضة ما شبه
حكومة الظل وتمارس سلطة سياسية بطرق غيلر مباشرة لكنها غير فعالة في احيان كثيرة والمهم هو تنظيم
العلاقة بين المجتمع المدني والمجتمع ككل .
فالمجتمع السياسي يوجه قطاعات المجتمع المدني المختلفة عبر الالية القانونية والقضائية للدولة بما يكفل
حق افراده وحريتهم في المبادرة والعمل وفقا لاحكام الدستور في الوقت الذي يمنح المجتمع المدني الشروعية
للسلطة السياسية وهي احدى اهم اسباب بقائها واستمرارها بصيغة اخرى لابد من رصد التفاعل المتزايد بين
المدني والسياسي وبند جميع الاحتواء والتهميش او الاقصاء لاي منهما على حساب الاخر .
***61558; المبحث الثاني : علاقة المجتمع المدني بسلطة الدولة في فلسطين .
• نشات مؤسسات المجتمع المدني بسلطة الدولة في فلسطين كاستجابة طبيعية لسد حاجيات السكان
التنموية والاجتماعية والسياسية في ظل عدم وجود حكومات فلسطينية وطنية منذ عام 1948م وخضوع
سكان الضفة الغربية للحكم الاردني وقطاع غزة للحكم المصري .
كانت الحكومات الاردنية والمصرية ترعى مصالح الناس بالحد الادنى للمتطلبات الاساسية للحياة اليومية مما
دفع بالعديد من الافراد الفلسطنين للمبادرة بتاسيس جمعيات ومنظمات اجتماعية تهتم بتقديم الخدمات للسكان
في المجلات التي لا تتوافر ها الحكومات وغلب على هذه الجمعيات الطابع الخدمي في المجالات الرياضية
الصحية والجتماعية وبرعاية شخصيات اجتماعية اعتبارية تمثل الطبقة البرجوازية او بعض التيارات الفكرية
اليسارية والقومية .
• انواع المنظمات الاهلية الفلسطينية .
1. منظمات اهلية صحية
2. منظمات اهلية مخنية (نقابية)
3. منظمات اهلية اجتماعية (اغاثية .تربوية .ايتام .ارامل.اسرى)
4. منظمات اهلية ثقافية
5. منظمات اهلية (بحثية .سيلسية .)
6. منظمات اهتية (مدنية .حقوقية )
7. منظمات اهلية متعددة الاهداف (تعمل في كل شيء حسب توفر التمويل ).
• القيد والعوئق التي تصنعها السلطات امام مؤسسات المجتمع المدني .
1. القانون.
القانون رقم (1) لسنة 2000 المعمول به في فلسطين لاعتبار متقدما وايجابيا بالمقارنة مع الدول
المجاورة وينسجم مع القانون الاساسي (الدستور ).في منح الحق للافراد والجماعات تشكل منظمات
تعني بمصالحهم.
2.تطبيق القانون .
يشترط لاي منظمة للحصول على ترخيص موافقة ثلاث جهات وهي:
1. وزارة الشؤون الاجتماعية.
2. جهاز المخبرات العامة
3. جهاز الامن الوقائي .
3.ضعف القضاء .
يعتبر القصاء في فلسطين ضعيفا ولا يستطيع مواجهة نفوذ الاجهزة الامنية حال رفض الاخيرة منح الموافقة
للتاسيس وذلك تان رد الرفض لا يكون عادة مكتوبا وبالتالي لا يوجد مستند رسمي يفيد بالرفض واسبابه .
4.تدخل وزارة الداخلية .
يعتبر تدخل وزارة الداخلية احد العوائق في الحصول على الترخيص وذلك من خلال التدخل في اسم المنطقة
وغاياتها والتدرع بتضارب الاهداف وتكلالها .ةاسباب غير واضحة للرفض والمماطلة حيث يستغرق احيانا
الحصول على التراخيص اكثر من سنة .
5.مرسوم رئاسي باعادة التسجيل .
في الشهر 07_2007م وبعد الانقسام السياسي النابعة للحكومة والرئاسة كالمخبرات العامة والامن الوقائي
والاستخبارات العسكرية بزيارات متكررة للمنظمات ومطالبتها بنسخ عن مقترحات المشاريع ومصادر التمويل
واسماء العاملين …الخ وبشكل متكرر وغير منتظم .وفي بعض الاحيان بشكل استفزازي .
• عوائق امام تنفيذ الانشطة .
1. الزيارات الامنية المزعجة .
2. محاولات الاختراق
3. التشتيت وحرق المسار لمنظمات المجتمع المدني.
4. التشكيك والتشويه
5. حجز الاموال والتدخل فيها تحت ذرائع متعددة
6. تاسيس وزارة المنظمات الاهلية
7. الاقتحام والاغلاق والمصادرة
8. التطبيق والاعتداء والسجن (2).
• القيد والعوئق التي تصنعها السلطات امام مؤسسات المجتمع المدني .
1. القانون.
القانون رقم (1) لسنة 2000 المعمول به في فلسطين لاعتبار متقدما وايجابيا بالمقارنة مع الدول
المجاورة وينسجم مع القانون الاساسي (الدستور ).في منح الحق للافراد والجماعات تشكل منظمات
تعني بمصالحهم.
2.تطبيق القانون .
يشترط لاي منظمة للحصول على ترخيص موافقة ثلاث جهات وهي:
4. وزارة الشؤون الاجتماعية.
5. جهاز المخبرات العامة
6. جهاز الامن الوقائي .
3.ضعف القضاء .
يعتبر القصاء في فلسطين ضعيفا ولا يستطيع مواجهة نفوذ الاجهزة الامنية حال رفض الاخيرة منح الموافقة
للتاسيس وذلك تان رد الرفض لا يكون عادة مكتوبا وبالتالي لا يوجد مستند رسمي يفيد بالرفض واسبابه .
4.تدخل وزارة الداخلية .
يعتبر تدخل وزارة الداخلية احد العوائق في الحصول على الترخيص وذلك من خلال التدخل في اسم المنطقة
وغاياتها والتدرع بتضارب الاهداف وتكلالها .ةاسباب غير واضحة للرفض والمماطلة حيث يستغرق احيانا
الحصول على التراخيص اكثر من سنة .
5.مرسوم رئاسي باعادة التسجيل .
في الشهر 07_2007م وبعد الانقسام السياسي النابعة للحكومة والرئاسة كالمخبرات العامة والامن الوقائي
والاستخبارات العسكرية بزيارات متكررة للمنظمات ومطالبتها بنسخ عن مقترحات المشاريع ومصادر التمويل
واسماء العاملين …الخ وبشكل متكرر وغير منتظم .وفي بعض الاحيان بشكل استفزازي .
• عوائق امام تنفيذ الانشطة .
1. الزيارات الامنية المزعجة .
2. محاولات الاختراق
3. التشتيت وحرق المسار لمنظمات المجتمع المدني.
4. التشكيك والتشويه
5. حجز الاموال والتدخل فيها تحت ذرائع متعددة
6. تاسيس وزارة المنظمات الاهلية
7. الاقتحام والاغلاق والمصادرة
8. التطبيق والاعتداء والسجن (2).
• استراتيجيات المجتكع المدني لتخطي هذه العوائق :
1. ضرورة تشكيل جسم وطني مستقل لمؤسسات المجتمع المدني في فلسطين للتضامن ضد الحكومة
وتلاعبها في تنفيذ القانون من ناحية وتطوير اداء مؤسسات المجتمع المدني .
2. ضرورة النهوض لتكوين اطر مرجعية اخلافية للمجتمع المدني تحكم سلوك المنظمات بدلا من حالة
اللامعيارية التي تنظم سلوكها .
3. ضرورة تحديد مجالات العمل لمنظمات المجتمع المدني ضمن خطة تنموية شاملة ومدى اسهام هذه
المنظمات والدور الذي تلعبه في خطة التنمية العامة .
4. ضرورة تحديد اطار منايب للتمويل من قبل مؤسسات المجتمع المدني وتقديمه للممولين الاقليمين
والدوليين .
خاتمة .
• ان جميع اعضاء المجتمع في النهاية هم مسؤولون عن ممارسة هذه السلطة .بالمقابل من المفترض
ان تكون سلطات الدولة الثلاث (التشريعية _التنفيذية _القضائية )مستقلة عن بعضها وذلك في دولة
ديموقراطية .
• هذا الشكل من سلطة الشعب هو الاكثر ارتباطا وقربا من المجتمع المدني .فالديموقراطية
ديموقراطية الدولة .يعني اعطاء خيارات متددة للشعب لالن الدولة هي في جوهرها موجودة بهذا
الشعب ومن اجله.
